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仁寿县乡村公益性公墓规划建设工作方案

发布时间:2019-12-06 丨 阅读次数:

仁寿县乡村公益性公墓规划建设工作方案

为全面落实中央、省、市有关殡葬改革的决策部署,进一步加强我县乡村公益性公墓建设,推进殡葬改革健康发展,现就推进全县乡村公益性公墓建设,制定如下方案。      

一、目标任务      

按照先试点示范再全面铺开的原则,采取乡镇联建、单建、单村独建、多村共建等方式,2019年在汪洋镇、宝飞镇、北斗镇、禾加镇、曲江镇、青岗乡等6个乡镇分别建设1座乡村公益性公墓,2020年规划建设10座,2021年底覆盖100%行政村。      

二、主要措施      

(一)规划布局。坚持“合法、环保、节地、适用、便民”的原则,将乡村公益性公墓建设纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和乡村振兴规划,统筹安排、合理布局。      

(二)审批程序。建设乡村公益性公墓,由兴建村(居)委会按照村(居)民自治原则提出申请,经乡镇政府审核同意后报县民政局审批。      

(三)土地使用。严格执行《四川省民政厅四川省发展改革委员会四川省国土资源厅四川省住房和城乡建设厅四川省林业厅关于进一步加强公墓规范化管理的通知》(川民发〔2016〕137号)农村公益性墓地选址应优先选择荒山或不宜耕种的土地进行建设,也可利用原有集体存量用地(林地)进行改造建设,严禁占用基本农田和耕地。支持公益性节地生态安葬设施用地建设,在符合土地利用总体规划前提下,优先安排土地利用年度计划指标。      

(四)建设要求。按照“不占耕地、不毁林盘、因地制宜”的原则,一律按骨灰公墓规划建设,全部为节地生态安葬设施,墓(穴)位小型化,耗材减量化,不建墓基、不建硬质墓穴、不大面积作硬化处理,不破坏生态环境,实现土地的可循环利用。乡村公益性公墓应满足骨灰多样化处理,即树葬、花葬、壁葬等骨灰处理方式。人口较为集中、土地较少的地方,鼓励、支持建设骨灰堂(骨灰存放格位)。      

(五)建设标准。乡村公益性公墓建设规模根据辖区人口数及7‰的死亡率计算确定。实行一次规划,分期建设,按50年需求规划,首期规划建设满足10年使用。墓区绿化覆盖率不低于80%,独立墓位占地面积不得超过0.5平方米,合葬墓位占地面积不得超过0.8平方米。墓碑主要采取卧碑方式,碑长度不超过0.6米,碑宽度不超过0.5米,碑厚度不超过0.15米,倾斜度不超过15度。适当配备必要的管理用房等。      

(六)建设资金。乡村公益性公墓建设纳入政府基本建设和基本公共服务保障范畴,所需资金以政府财政投入为主,鼓励企业、社会组织和个人捐助、捐建,禁止社会资本合资、合作、合建。      

(七)规范管理。乡村公益性公墓不得以营利为目的,应无偿或低偿向辖区居民提供,购买价格及维护管理收费标准由县发改局会同有关部门进行核定,实行政府指导价管理。对重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象、城市“三无”人员等困难群体和特殊群体,免收骨灰安放维护管理等费用。对墓穴进行编号登记,安葬墓位原则上按顺序依次安放,不得挑选、预订、转让。乡村公益性公墓不得开展租赁、招商引资、承包经营或股份制合作等商业经营,要认真执行殡葬行业服务标准,完善规章制度和服务流程。      

三、工作要求      

(一)加强组织领导。各乡镇、县级有关部门要高度重视乡村公益性公墓建设工作,把乡村公益性公墓建设提上重要议事日程,建立党政领导、部门协作、社会参与的领导机制、工作机制、激励机制和保障机制,确保工作落地落实。      

(二)狠抓责任落实。县民政局负责乡村公益性公墓建设的规划编制、审批、监督管理工作。乡镇人民政府负责辖区内乡村公益性公墓具体的建设、管理、检查工作。自然资源和规划、水利、文广旅、市场监管、公安、财政等有关部门要按照职责相互配合,加强对乡村公益性公墓的建设和管理。      

(三)注重教育宣传。通过有效的政策引导和宣传教育,引导群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保、集中安葬新理念、新风尚。坚持“尊重人民、相信人民、依靠人民”的原则,注重发挥社会组织、群众自治组织和红白理事会作用,进一步规范殡葬行为,激发和调动广大群众移风易俗的积极性、自觉性和主动性,为乡村公益性公墓建设营造良好舆论氛围。

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